隨著平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展，外賣外賣服務越來越多地出現(xiàn)在人們的生活中，據(jù)了解，目前青島市場上有美團、餓了么等6家外賣平臺企業(yè)，在消費旺季，每天的外賣騎手訂單量超過60萬。

協(xié)商中，市政協(xié)委員、山東眾誠清泰 (青島) 律師事務所主任林洋，青島大學電子信息學院副院長單福凱，市政協(xié)委員、青島小魚點公益服務中心理事長孫偉強分別講述了自己的點外賣經(jīng)歷。

林揚 市局支隊副支隊長閻冰介紹，我市此前曾多次整治外賣騎手交通行為，但長期效果不理想。

一方面，交通行為的外賣騎手數(shù)量較大，執(zhí)法時容易顧此失彼；

另一方面，根據(jù)現(xiàn)行道路交通安全法，駕駛電動自行車不需要駕照，查處相關外賣騎手時，除了批評教育和最高50元的罰款外，缺乏更有效的整治手段。

外賣騎手為何如此“匆忙”？

林揚調研發(fā)現(xiàn)，這主要與外賣平臺企業(yè)對外賣騎手的工作考核方式相關。

外賣騎手按件計薪，需要在外賣平臺企業(yè)設定的時間內完成貨品送遞。

由于外賣平臺企業(yè)設定的時間相對較短，為了避免貨品送遞遲到引來差評，影響收入，外賣騎手往往會通過逆行、闖紅燈等方式節(jié)約時間，滿足外賣平臺企業(yè)要求。

此外，部分外賣騎手法律意識淡薄也是交通行為頻發(fā)的重要原因。

“外賣平臺企業(yè)設定時間和外賣騎手實際送遞時間沖突的背后是算法不合理的問題。

為了追求送遞高效率、增加市場競爭力，外賣平臺企業(yè)的送遞時間一般會按照最理想狀態(tài)去設定，對外賣送遞過程中的意外情況考慮不足。

在此設定下，近幾年外賣送遞時間不斷縮短。

xx年有關部門調查顯示，當年全國全行業(yè)外賣訂單單均送遞時長比此前xx年減少了10分鐘。

根據(jù)我的調研，xx年的外賣訂單單均送遞時間比xx年再次縮短，這給外賣騎手帶來了很大的壓力。

”單福凱認為，打破外賣平臺算法“困局”，外賣平臺企業(yè)要調整“最理想算法思維”，更科學、更合理分配工作，為外賣騎手“解套”、降壓；

主管部門也要加強專業(yè)力量，強化外賣平臺算法監(jiān)管。

單福凱 據(jù)悉，為縮短貨品實際送遞時間，外賣平臺企業(yè)近年來在我市的高校、醫(yī)院和寫字樓等區(qū)域推廣無接觸外賣取餐柜。

蘇魯區(qū)域美團外賣柜渠道部經(jīng)理邵東偉介紹，由于場地限制，加上部分物業(yè)服務企業(yè)收取較高的進場費，外賣取餐柜在青島推廣速度較慢。

截至目前，美團僅在青島的120個點位安裝了外賣取餐柜，遠遠無法滿足市民的線上采購需求。

邵東偉 對此，單福凱建議，相關部門應加強政策引導，在項目前期規(guī)劃時預留外賣取餐柜安裝位置，并通過費用減免等方式降低取餐柜設置成本，增加取餐柜總量供給。

政協(xié)委員的建議得到了主管部門的積極回應。

市市場監(jiān)管局網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理處處長姜濤介紹，前期，國家市場監(jiān)管等7部門聯(lián)合下發(fā)的《關于落實網(wǎng)絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》中明確指出，鼓勵通過推廣鋪設智能取餐柜等形式，提升外賣送達的便利度。

下一步，市市場監(jiān)管部門將切實發(fā)揮好職能作用，積極協(xié)調配合相關部門，幫助外賣平臺企業(yè)在青島地區(qū)鋪設智能取餐柜。

“治理外賣騎手交通行為，青島應發(fā)揮地方立法優(yōu)勢。

”林揚表示，去年xx月起，上海市開始執(zhí)行新的非機動車安全管理條例。

其中明確要求，使用電動自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動的企業(yè)，應做好相應的交通安全管理工作，督促駕駛人遵守道路交通安全法律、法規(guī)，實施駕駛人懲戒機制，引導駕駛人依法、安全、文明駕駛，督促駕駛人及時處理道路交通行為；

根據(jù)交通狀況等因素，合理確定配送時間，避免引發(fā)道路交通行為或者交通事故，并將車輛、駕駛人信息和車輛配送時間、路線等與交通安全管理相關的信息接入非機動車道路交通管理信息系統(tǒng)。

此外，針對個人，上海市要求電動自行車駕駛人xx年內有不按交通信號指示行駛、逆向行駛等嚴重道路交通行為10次以上的，xx年內逾期不履行道路交通行政處罰決定累積達到5次以上的，其相關信息將納入上海市公共信用信息服務平臺。

“建議青島學習上海經(jīng)驗，出臺本地非機動車安全管理條例，讓電動自行車行為治理有法可依。

同時，部門還要加大執(zhí)法力度，有效規(guī)范道路交通秩序。

”林揚說。

孫偉強“規(guī)范道路交通秩序，有關部門應強化道路基礎設施建設。

”孫偉強說，由于歷史原因，青島城區(qū)道路上很少建有非機動車道，電動自行車只能在機動車道上行駛，二者互相干擾，存在較大的安全隱患。

“不僅僅是外賣騎手，現(xiàn)在騎電動自行車出行的市民越來越多，建議有關部門在一些具備條件的路段增設非機動車道，方便市民出行。

”孫偉強表示。

針對委員們討論的內容，閻冰表示，下一步，我市部門將加強政策法規(guī)宣傳力度，引導外賣騎手和市民文明行車，同時加強日常道路執(zhí)法，更好地維護道路交通秩序。

閻冰“提升電動自行車治理水平，我們將創(chuàng)新搭建電動自行車智能化管理服務平臺，對外賣騎手實施‘一車一檔一碼’式的編號管理服務。

在這個平臺上，外賣平臺企業(yè)負責導入騎手基本信息，執(zhí)勤負責導入騎手交通信息。

收到騎手交通信息后，外賣平臺企業(yè)要按照相關處罰標準對騎手進行聯(lián)合懲戒、疊加處罰。

”閻冰介紹，部門還將會同市場監(jiān)管部門督導外賣平臺企業(yè)進一步完善訂單分派機制，科學確定訂單飽和度，優(yōu)化外賣騎手往返路線，合理管控在線工作時長，維護外賣騎手的合法權益。